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日前，衡水市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。該市對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、場地租賃補(bǔ)貼，對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的按規(guī)定給予房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼，享受孵化服務(wù)等。對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營6個(gè)月以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。財(cái)政部門按當(dāng)?shù)禺?dāng)年新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行等單位，用于開展工作的實(shí)際費(fèi)用支出和彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)+信貸”新路徑，推廣“政府+銀行+保險(xiǎn)”融資模式，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供增信支持。

積極開展培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。該市將有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，依托普通高校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，根據(jù)創(chuàng)業(yè)意向、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，分類、分階段開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，根據(jù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)，因地制宜開發(fā)特色專業(yè)和示范性培訓(xùn)課程，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。推廣培訓(xùn)下鄉(xiāng)“直通車”、農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源城鄉(xiāng)共建共享，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和便捷度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對參加返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工、大學(xué)生、建檔立卡貧困人口和退役士兵等人員，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

完善載體功能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。該市依托縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門窗口，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就地就近提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、政策申請、社保接續(xù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗(yàn)”多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局，打造“預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”的全產(chǎn)業(yè)鏈梯級孵化體系，力爭5至10年農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地拓展到全市所有縣（市、區(qū)）。落實(shí)房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營成本。對創(chuàng)業(yè)失敗的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

拓寬引才渠道，加強(qiáng)人才支撐。該市縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工需求信息采集制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供政策咨詢、信息發(fā)布、用工指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、手工藝傳承人等機(jī)構(gòu)或個(gè)人作為主體，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠，以鄉(xiāng)情親情吸引企業(yè)家、專家學(xué)者、技術(shù)技能人才等高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才及其家庭提供配套公共服務(wù)。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的技術(shù)技能人才、經(jīng)營管理人才，將納入當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策支持范圍，實(shí)行職稱評審“綠色通道”制度，鼓勵(lì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)對應(yīng)層級職稱，按規(guī)定在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評審崗位聘用以及各類重點(diǎn)人才選拔培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等方面給予適當(dāng)傾斜。